اگر کینیڈا ہندوستانی حکومت کے ملوث ہونے کے الزامات کو ثابت کرتا ہے تو ماہرین کا کہنا ہے کہ قتل بین الاقوامی، انسانی حقوق کے قانون کی خلاف ورزی ہوگی۔ کینیڈا کے وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو کے اس اعلان سے یہ بات ظاہر ہوتی ہے کہ ان کی حکومت ہندوستانی حکومت اور برٹش کولمبیا میں ایک سکھ رہنما کے قتل کے درمیان “ممکنہ روابط کے معتبر الزامات” کی تحقیقات کر رہی ہے۔
اگر یہ الزامات ثابت ہو جاتے ہیں تو ماہرین کا کہنا ہے کہ 18 جون کو ہردیپ سنگھ نجار کا قتل غیر ملکی سرزمین پر ٹارگٹڈ، ماورائے عدالت قتل کہلائے گا– اور بین الاقوامی قانون کی صریح خلاف ورزی کرے گا۔
کینیڈا کی ایک بین الاقوامی فوجداری وکیل، امندا گہریمانی بتاتی ہیں، “کینیڈا جس طرح سے اس سے نمٹنے کا انتخاب کرتا ہے اس سے یہ ظاہر ہو گا کہ وہ اس معاملے کو کتنی سنجیدگی سے لے رہا ہے۔”
ہندوستان نے سرے میں سکھوں کے مندر کے باہر ہونے والی ہلاکت خیز فائرنگ میں ملوث ہونے کو یکسر مسترد کرتے ہوئے پیر کو کینیڈین پارلیمنٹ کے فلور پر ٹروڈو کے تبصروں کو “مضحکہ خیز” اور سیاسی قرار دیا ہے۔
نئی دہلی نے اوٹاوا پر سکھ “انتہا پسندی” کو روکنے میں ناکام ہونے کا الزام بھی لگایا، جیسا کہ ہندوستانی حکام نے پہلے نجار کو – ایک سرکردہ رہنما جس نے ہندوستان میں ایک آزاد سکھ ریاست کے قیام کی حمایت کی تھی – کو “دہشت گرد” کے طور پر نامزد کیا تھا۔
کینیڈا کو اپنے دعوؤں کی پشت پناہی کے لیے ثبوت جاری کرنے کے لیے کالز کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ جمعرات کو، ٹروڈو نے اس معاملے پر نامہ نگاروں کے سوالات کو چکما دیتے ہوئے کہا کہ ان کی حکومت “قانون کی حکمرانی سے پوری طرح آ گاہ ہے اور کینیڈینوں کے تحفظ کو ترجیح دیتا ہے۔
ہندوستان برسوں سے کینیڈا پر الزام لگاتا رہا ہے کہ وہ نام نہاد خالصتان تحریک کے “انتہا پسند” حامیوں کو پناہ دے رہا ہے، جو کہ ہندوستانی ریاست پنجاب میں سکھوں کے لیے ایک آزاد وطن کی مانگ کرتے ہیں۔
مبصرین کا کہنا ہے کہ یہ تحریک 1980 کی دہائی میں اپنے عروج پر پہنچی تھی، بھارتی وزیر اعظم نریندر مودی کی حکومت اور اس کے حامیوں نے باقاعدگی سے سکھ علیحدگی پسندی کو قومی سلامتی کا ایک اہم معاملہ قرار دیا ہے۔
بین الاقوامی قانون کے ماہرین بتاتے ہیں کہ کہ آنے والے دنوں میں سامنے آنے والی معلومات بھارت اور نجار کے قتل کے درمیان ممکنہ روابط کی نوعیت کو ظاہر کرنے میں کلیدی حیثیت رکھتی ہیں۔ یہ بھی دکھا سکتا ہے کہ آیا کینیڈا سہارا لینے کا ارادہ رکھتا ہے، اور اگر ایسا ہے، تو کیسے۔
گھریمانی نے کہا کہ کینیڈا کی حکومت کا نقطہ نظر اس بات پر منحصر ہوگا کہ “وہ کس قسم کا پیغام دینا چاہتی ہے، نہ صرف ہندوستان کو، بلکہ کسی دوسرے ملک کو جو کینیڈا میں ممکنہ طور پر اس قسم کی حرکت کرنے کے بارے میں سوچ رہا ہے”۔
بین الاقوامی قوانین کی کون سی خلاف ورزی ہو سکتی ہے؟
پیر کو ہاؤس آف کامنز میں، ٹروڈو نے زور دیا کہ کینیڈا کی سرزمین پر غیر ملکی حکومت کی سرپرستی میں کوئی بھی قتل ملک کی خودمختاری کی خلاف ورزی سمجھا جائے گا۔
برطانیہ کی یونیورسٹی آف ریڈنگ میں عوامی بین الاقوامی قانون کے پروفیسر مارکو میلانووک نے وضاحت کی کہ خودمختاری کے الزام کی یہ خلاف ورزی – اگر سچ ثابت ہو جاتی ہے – تو یہ اس کی خلاف ورزی ہوگی جسے “روایتی بین الاقوامی قانون” کہا جاتا ہے۔
Cornell Law School کے مطابق، اس اصطلاح سے مراد معاہدوں کی بجائے “قائم بین الاقوامی قانون سے پیدا ہونے والی بین الاقوامی ذمہ داریاں” ہیں۔
میلانووچ کہتے ہیں کہ، “بنیادی طور پر، ایک ریاست کو حکومت کی اجازت کے بغیر اپنے ایجنٹوں کو دوسری ریاست کی سرزمین پر بھیجنے کی اجازت نہیں ہے۔” “وہ جو کچھ بھی کریں – وہ جا کر باغبانی نہیں کر سکتے، لیکن وہ جا کر قتل بھی نہیں کر سکتے۔”
انہوں نے مزید کہا کہ اگر ہندوستان ملوث ہوتا ہے تو یہ قتل اقوام متحدہ کے چارٹر کی خلاف ورزی ہوگی، جس میں کہا گیا ہے کہ “تمام اراکین اپنے بین الاقوامی تعلقات میں کسی بھی ریاست کی علاقائی سالمیت یا سیاسی آزادی کے خلاف دھمکی یا طاقت کے استعمال سے گریز کریں”۔
انہوں نے یہ بھی وضاحت کی کہ جب کہ بین الاقوامی قانون “دوسری ریاستوں کے لیے ریاستوں کی ذمہ داری” کا خاکہ پیش کرتا ہے، ایک بین الاقوامی انسانی حقوق کا نظام “افراد کے لیے ذمہ داریاں عائد کرتا ہے”۔ مثال کے طور پر، کینیڈا اور ہندوستان دونوں بین الاقوامی معاہدہ برائے شہری اور سیاسی حقوق (ICCPR) کے فریق ہیں، ایک معاہدہ جس میں “زندگی کا حق” شامل ہے۔
اس کا مطلب ہے کہ اس طرح کا قتل “صرف بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی نہیں ہے، بلکہ یہ بین الاقوامی انسانی حقوق کے قانون کی بھی خلاف ورزی ہے ۔ تاہم، انہوں نے مزید کہا کہ ماضی میں، ممالک نے غیر ملکی سرزمین پر افراد کو قتل کرنے کے لیے اپنے دفاع کو جواز کے طور پر پیش کیا ہے۔
یہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ کی جانب سے 2020 میں عراق میں ایرانی جنرل قاسم سلیمانی کے ڈرون حملے کے بعد دیکھا گیا تھا، اور ساتھ ہی جب سابق صدر براک اوباما کی انتظامیہ نے 2011 میں پاکستان میں اسامہ بن لادن کو ہلاک کیا تھا۔
انہوں نے کہا کہ کینیڈا کی صورتحال “ریاستی خودمختاری کی خلاف ورزی کی ایسی عبرتناک مثال بنے گی – کسی دوسری ریاست کی سرزمین پر بغیر کسی عدالتی عمل کے کسی کو قتل کرنا – کہ میرے لیے ممکنہ دفاع کے بارے میں سوچنا مشکل ہے”۔
انہوں نے کہا میرے خیال میں سب سے زیادہ امکان یہ ہے کہ ہندوستان ملوث ہونے سے انکار کرے گا ۔
کینیڈا بین الاقوامی سطح پر کون سا راستہ اختیار کر سکتا ہے؟
کینیڈا نے اس قتل سے بھارت کو قطعی طور پر جوڑنے یا مشتبہ تعلق کی تحقیقات کے ساتھ عوامی سطح پر جانے کے اپنے فیصلے کی حمایت کرنے کے لیے کوئی ثبوت جاری نہیں کیا۔
حکومتی ذرائع کا حوالہ دیتے ہوئے، کینیڈا کے پبلک براڈکاسٹر سی بی سی نے جمعرات کو اطلاع دی کہ نجار کے معاملے میں کینیڈین حکام کی طرف سے جمع کی گئی انٹیلی جنس میں ہندوستانی حکام اور کینیڈا میں مقیم ہندوستانی سفارت کاروں کے رابطے شامل تھے۔
رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ کچھ انٹیلی جنس “فائیو آئیز” انٹیلی جنس شیئرنگ الائنس میں ایک نامعلوم اتحادی کی طرف سے آئی ہے، جو کینیڈا، امریکہ، آسٹریلیا، برطانیہ اور نیوزی لینڈ پر مشتمل ہے۔
میلانووک نے کہا کہ یہ اس بات پر منحصر ہے کہ ٹروڈو اور ان کی حکومت اس معاملے کو کس حد تک آگے بڑھانے کی منصوبہ بندی کر رہی ہے – اور اگر مزید حتمی شواہد سامنے آتے ہیں – تو وہ بالآخر بین الاقوامی عدالت انصاف (ICJ) میں مقدمہ چلا سکتے ہیں، جو کہ اقوام متحدہ کا اہم عدالتی ادارہ ہے۔
تاہم، کینیڈا اور ہندوستان دونوں نے بنیادی طور پر، عدالت کے قانون کے تحت یہ کہتے ہوئے اعلان کیا کہ عدالت دولت مشترکہ کے رکن ممالک کے درمیان تنازعات سے متعلق دائرہ اختیار نہیں رکھتی۔
لہذا اصولی طور پر بھی، آئی سی جے میں کیس جانے کا واحد طریقہ یہ ہے کہ اگر ہندوستانی حکومت اس پر رضامند ہو جائے، اور وہ اس پر رضامندی نہیں دے رہے ہیں۔”
ماہرین کے مطابق، اگر مناسب معیار پر پورا اترا تو کینیڈا بین الاقوامی انسانی حقوق کے فورم میں ہندوستان کے ساتھ اپنے تنازعہ کو حل کرنے کی کوشش کر سکتا ہے۔ “اس معاملے میں، چونکہ یہ ایکٹ آئی سی سی پی آر کی خلاف ورزی ہے، اس لیے یہ ممکنہ طور پر اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کمیٹی کے ذریعے ہو گا۔
یہ عدالتی معاملہ نہیں ہے، لہذا یہ عدالتی فیصلہ نہیں ہوگا، لیکن یہ ایک ایسا عمل ہوگا جو دونوں ریاستوں کے درمیان اس مسئلے کو حل کرے گا۔
کیا یہ اتنا دور جائے گا؟
پھر بھی، بین الاقوامی عدالت میں کیس کا فیصلہ ہونے سے پہلے کئی اقدامات کرنے ہوں گے، گہرمانی اور میلانووک دونوں نے اتفاق کیا۔
زیادہ تر انحصار دیگر عوامل کے علاوہ ابھرنے والے شواہد، اوٹاوا کی سیاسی مرضی اور نئی دہلی کے ردعمل پر ہوگا۔
گھریمانی نے بتایا کہ “ہمیں یہ بات ذہن میں رکھنی ہوگی کہ ممکنہ ICJ کیس تک پہنچنے سے پہلے، کینیڈا معاوضے یا دیگر معاوضے، جیسا کہ دوبارہ نہ کرنے کا اعلان” کے لیے بھارت کے ساتھ دو طرفہ طور پر بات کر سکتا ہے۔
میلانووچ نے یہ بھی نوٹ کیا کہ “بین الاقوامی تنازعات کا صرف ایک بہت چھوٹا حصہ کمرہ عدالت میں جاتا ہے”، اور اس کے بجائے تنازعات کے حل کے عمل – اگر پیروی کی جاتی ہے – عام طور پر براہ راست بات چیت اور گفت و شنید کے ذریعے نمٹا جاتا ہے۔
انہوں نے کہا کہ آنے والے دنوں میں سامنے آنے والی معلومات – سرکاری اور غیر سرکاری دونوں چینلز کے ذریعے – ممکنہ طور پر اس راستے کی نشاندہی کرنا شروع کر دے گی جو کینیڈا اختیار کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔
انہوں نے کہا، “اگر ہمیں اس کے بارے میں تھوڑی یا مزید معلومات نہیں ملتی ہیں، تو یہ معقول حد تک واضح ہو جائے گا کہ کینیڈا کی حکومت صرف اس کا انتظار کرنا چاہے گی اوراس واقعے کو قدرتی موت کے طور پر مرنا چاہے گی۔
لیکن اگر مزید حقائق سامنے آتے ہیں، تو “یہ اس بات کا اشارہ ہوگا کہ کینیڈا کی حکومت واقعی اس پر مزید دباؤ ڈالنا چاہتی ہے۔
کیا کوئی دوسرا ذریعہ دستیاب ہے؟
اس بات پر انحصار کرتے ہوئے کہ کون سے شواہد کو عام کیا جاتا ہے، گھریمانی نے کہا کہ بھارت کے خلاف کئی گھریلو مواقع بھی موجود ہیں، جن میں سے سب سے بنیادی ان لوگوں کی مجرمانہ ذمہ داری کا تعاقب کرنا ہے جنہوں نے براہ راست قتل کا ارتکاب کیا۔
کینیڈا کی پولیس نے کہا ہے کہ وہ تین مشتبہ افراد کی تلاش کر رہی ہے۔
انہوں نے کہا کہ کینیڈا کے حکام ممکنہ طور پر دانشور مصنف کے پیچھے بھی جا سکتے ہیں اگر وہ اسے کسی ایسے شخص سے جوڑ سکتے ہیں، بشمول ہندوستانی حکومت میں سے، جس نے یہ حکم دیا ہو یا اس نے حملے کی منصوبہ بندی کی ہو،” انہوں نے کہا۔
گھریمانی نے مزید کہا کہ نجر کا خاندان ممکنہ طور پر بھارت کے خلاف سول مقدمہ بھی چلا سکتا ہے کیونکہ قتل کینیڈا کی سرزمین پر ہوا تھا۔ نتیجے کے طور پر، انہیں کینیڈا کے قانون کے تحت ایسا کرنے سے نہیں روکا جائے گا جو بیرون ملک انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے متاثرین کو “کینیڈا میں غیر ملکی حکومتوں اور غیر ملکی ایجنٹوں کے خلاف مقدمہ” لانے سے روکتا ہے۔
پھر بھی، گھریمانی نے کہا کہ وہ کینیڈا میں بین الاقوامی فورم میں کیس کی پیروی کو قدر کی نگاہ سے دیکھتی ہیں کیونکہ یہ ایک قانونی نظیر قائم کرے گا۔ انہوں نے کہا، “میرے خیال میں کینیڈا مستقبل میں کسی بھی دوسری ریاست کی طرف سے اس طرح کے طرز عمل کو روکنے کے لیے یہاں بہت مضبوط موقف اختیار کرنا چاہے گا۔
