بائیڈن چین کے بنیادی ڈھانچے کے معجزے کی نقل کرنا چاہتے ہیں

فوٹو: بشکریہ فارن پالیسی

مارچ میں امریکی صدر جو بائیڈن نے امریکہ میں نئے بنیادی ڈھانچے کی مرمت اور تعمیر میں 2 ٹریلین ڈالر سے زائد کی سرمایہ کاری کے منصوبے کا اعلان کیا تھا۔ تاہم بائیڈن نے خارجہ پالیسی کے چیلنج یعنی چین کے ساتھ گلوبل کمپیٹیشن کو متعارف کرانے کے لئے اپنے خطاب میں کہا۔ یہ بات سمجھ میں آتی ہے؛ ایک واشنگٹن میں جہاں دونوں جماعتیں چین کے عروج کے بارے میں بے چین ہیں، اس کے غلبے کی دھجیاں اڑانے سے ان کے اقدام کے لئے گھریلو حمایت پیدا ہوسکتی ہے۔ 

چین کا غصہ واشنگٹن کے لئے منفرد نہیں ہے۔ بھارت، برازیل اور دیگر بڑی ابھرتی ہوئی مارکیٹ چین کے ساتھ مل کر کام کرنے کا خواب دیکھ رہی ہیں لیکن ان کے عزائم کو مغلوب شہری خدمات، قدیم ٹرانسپورٹ نظام اور ناکافی پاور گرڈز نے ناکام بنا دیا ہے۔ ان کے لئے بھی چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کا مطلب نئے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنا ہے۔

لیکن واشنگٹن کی ان ممالک کے ساتھ ایک اور چیز مشترک ہے: اس طرح کی سرمایہ کاری کے لئے ادائیگی کرنے کا المیہ۔ بائیڈن کی تجویز کی فنانشل فزیبلٹی کے بارے میں پہلے ہی کافی شکوک و شبہات موجود ہیں، جس کے بارے میں ان کا کہنا ہے کہ اس کی ادائیگی زیادہ کیپیٹل گین ٹیکس کی شرح، ایک نئے وراثت ٹیکس اور ٹیکس وصولی میں بہتری کے ذریعے کی جاسکتی ہے- ان سب کو یا تو سخت مخالفت یا فزیبلٹی کی سخت حدود کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ 

دریں اثنا چین کا اقتصادی ڈھانچہ اور مالیاتی نظام بنیادی طور پر امریکہ سے مختلف ہے اور نتیجتا بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کا اس کا تجربہ صرف اس بات کو اجاگر کرتا ہے کہ امریکہ کے لئے ان شرائط میں مقابلہ کرنا کتنا مشکل ہوگا۔

چین کی فی کس آمدنی امریکہ کے مقابلے میں تقریبا ساتویں نمبر پر ہے اور اس کا مالیاتی نظام بہت کم نفیس ہے۔ اس کے باوجود وہ اب بھی اپنے معاشی منظر نامے کو تبدیل کرنے کے وسائل تلاش کرنے میں کامیاب رہا ہے۔ جدید دارالحکومت اب ملک کی نصف سے زیادہ آبادی کا گھر ہے، تیز رفتار ریل اور شاہراہوں کے نیٹ ورک ملک کو مکمل کرتے ہیں اور دنیا کی معروف فرمیں بین الاقوامی کمپیٹیٹرز کے ساتھ برابری کے مقابل ہوتے ہیں۔ چین یہ سب کچھ حاصل کرنے میں کامیاب رہا کیونکہ وہ اعلی سطح کی سرمایہ کاری کو برقرار رکھنے کے لئے درکار مالیات کو محفوظ بنانے میں کامیاب رہا۔ درحقیقت گزشتہ تین دہائیوں کے دوران ان اخراجات میں جی ڈی پی کا اوسطا 40 فیصد رہا ہے۔ اس کے برعکس امریکہ کا حصہ 20 فیصد کے لگ بھگ رہا ہے۔ یہاں تک کہ درمیانی آمدنی والے ممالک جو پکڑنے کے عمل میں ہیں وہ بھی صرف 25 سے 30 فیصد تک پہنچ گئے۔ 

ان سب باتوں نے بائیڈن کی تجاویز سے چین کے انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری کی مناسبت کے بارے میں بحث کو فروغ دیا ہے۔ لیکن اس سے ایک واضح سوال یہ بھی پیدا ہوتا ہے کہ چین یہ سارا پیسہ کیسے اکٹھا کر سکا جب دنیا بھر کی حکومتیں یا تو ہائی ٹیکس ریوینیو یا کیپیٹل مارکیٹس کو ٹیپ کرنے کے ذریعے معمولی پروگراموں کے لئے بھی وسائل پیدا کرنے میں ناکام رہی ہیں؟

چین کا حل ایک ناقص فہم رجحان میں ہے: چین کے سوشلسٹ سے مارکیٹ سے چلنے والی معیشت میں منتقل ہونے کے ساتھ ہی ترقی کے لئے دستیاب ہونے والی زمین کی پوشیدہ ویلیو کو استعمال کرنے میں حکومت کی کامیابی۔ اصلاح سے پہلے کے سوشلسٹ دور میں چین میں زمین کی تجارتی قدر محدود تھی کیونکہ ملکیت اور استعمال دونوں کے حقوق ریاست کے تھے۔ رہائشی اور تجارتی املاک کے لئے ایک مضبوط مارکیٹ صرف 1990 کی دہائی کے اواخر میں ابھرنا شروع ہوئی جب حکومت نے ہاؤسنگ کی نجکاری کی اور تجارتی استعمال کے لئے زمین کے پارسلوں کی نیلامی کا آغاز کیا۔

اس کی وجہ سے زمین پر مبنی اثاثوں کی قیمت میں اضافہ ہوا کیونکہ مارکیٹوں نے اپنی رئیل کمرشل ویلیو قائم کرنے کی کوشش کی۔ جو لوگ برائے نام پلاٹوں یعنی گھرانوں، فرموں اور مقامی حکومتوں کے مالک تھے، انہوں نے اچانک اپنے آپ کو ایسے اثاثوں سے نوازا جو تیزی سے بڑھ رہے تھے۔ چینی رہائشی لینڈ پرائس انڈیکس سے پتہ چلتا ہے کہ 2004 اور 2017 کے آخر کے درمیان زمین کی اوسط قیمت میں آٹھ گنا اضافہ ہوا ہے۔ روسی پراپرٹی مارکیٹ میں سوویت کے خاتمے اور اس کے ہاؤسنگ اسٹاک کی نجکاری کے بعد کے برسوں میں بھی اسی طرح کی متحرک صورتحال دیکھی گئی۔ 1990 اور 1996 کے درمیان ماسکو میں پراپرٹی کی قیمتوں میں بارہ گنا اضافہ ہوا۔

زمین کی قیمتوں میں اضافے سے علاقائی اور میونسپل حکومتوں کو فنڈز اکٹھا کرنے اور بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کے لئے نام نہاد لوکل گورنمنٹ فنانسنگ وہیکلز (ایل جی ایف وی) قائم کرنے کا موقع بھی ملے۔ باضابطہ طور پر سرکاری کاروباری ادارے ایل جی ایف وی ان اراضی کے اثاثوں کو استعمال کرسکتے ہیں جو ابتدائی طور پر ان کی اصل حکومتوں نے قرض لینے یا نئے بانڈز جاری کرنے کے لئے بطور ضمانت دیئے تھے۔ اس نے انہیں پاور گرڈ سے لے کر سب وے سسٹم تک سب کچھ بنانے کے لئے نقد رقم حاصل کی۔

اردو پبلشر کی پالیسی کا کمنٹس سے متفق ہونا ضروری نہیں